LA UTOPÍA DEL SUSTANCIADOR CONSTITUCIONAL

Introducción

La Contraloría General de la República, en base al seguimiento que le realiza este órgano de control a los indicadores de gestión de la Rama Judicial, para el año 2019, reveló que la congestión de la Justicia Ordinaria alcanzó el 50%[1], asimismo, es de resaltar que en ese mismo año, se radicaron más de 620.000 acciones públicas de Tutela, según informe de la Defensoría del Pueblo.[2]

Dejando sentadas aquellas alarmantes cifras, y, teniendo en cuenta puntualmente el detalle del número exorbitante de Tutelas presentadas en el año 2019, siendo el año en que más solicitudes de amparo se han presentado, desde que se creó la Tutela, en la Constitución Política de Colombia de 1991, justifican la imperiosa necesidad de crear, de una vez por todas, el cargo de SUSTANCIADOR CONSTITUCIONAL.

Dentro de los servidores públicos que encontramos en un Juzgado colombiano, hoy por hoy, es posible encontrar al Juez(a), Secretario(a), Escribiente, Citador(a) y Sustanciador(a), éste último que se encarga, entre otros asuntos, de la proyección de providencias judiciales, dentro de los asuntos de conocimiento del respectivo Juzgado.

Sin embargo, no hay que dejar de lado, que los trámites de Tutela implican una labor judicial importante, permanente y preferente, en la que todos los servidores públicos de la rama judicial, deben prever por la eficacia material de este mecanismo constitucional, para que se respeten las garantías y derechos fundamentales de los colombianos, como base y tarea fundamental de todo Estado Social de Derecho.

Por tanto, además de sus ya extremadamente numerosas funciones, cargas y tareas diarias (aumentadas ahora con la virtualidad), tienen que cumplir con su labor como Juzgado Constitucional, sin descuidar además su trámite preferencial sobre otros asuntos, es por dicha razón que, la creación del cargo de Sustanciador Constitucional, facilitaría la gestión judicial y finalmente favorecería al ciudadano, en la medida que la protección de sus derechos fundamentales gozaría de una efectividad material.

Así las cosas, en la presente columna de opinión, se formularán y responderán brevemente unas preguntas respecto a la propuesta de creación del cargo de Sustanciador Constitucional, para generar en el lector un grado de convicción de la necesidad de este funcionario, para garantizar una tutela judicial efectiva.

¿En qué consiste la propuesta del cargo de Sustanciador Constitucional?

El cargo de Sustanciador Constitucional que mediante la presente columna de opinión expreso es necesario crear, consiste en un profesional del Derecho, nombrado a través de la modalidad del concurso de méritos, cuyas funciones radican en la coordinación total de las Acciones Públicas de Tutela, y sus trámites incidentales – bien de nulidad, bien de desacato –, incluyendo la dirección de su gestión y la proyección de autos y sentencias para posterior revisión por parte del Juez.

¿Por qué se justifica la creación del cargo de Sustanciador Constitucional?

Por mandato constitucional, legal y jurisprudencial, las acciones de Tutela, además de tener términos perentorios e improrrogables, deberán ser tramitadas de manera preferente sobre otros asuntos propios de la naturaleza de cada juzgado, por tal motivo, requieren una atención permanente y de absoluta delicadeza en cuanto a términos concierne, en aras de garantizar el goce efectivo de los derechos fundamentales de las personas.

Además, la congestión judicial que se ven actualmente en los despachos colombianos, se vería menguada con la creación de este cargo.

¿Qué beneficios traería la creación del cargo de Sustanciador Constitucional?

Dentro de los beneficios que traería la creación del cargo, estaría la contribución a la descongestión judicial, pues, de esta manera el trámite permanente y presencial de la tutela estaría en manos de un funcionario específico para tal fin y los demás servidores públicos verían reducidas sus funciones, para que puedan concentrar su fuerza de trabajo en los asuntos de competencia de cada Juzgado.

Asimismo, como se dijo, ello favorecería a los principios de celeridad judicial, acceso a la administración de justicia y tutela judicial efectiva, en la medida que, al contar cada despacho con un Sustanciador Constitucional, este propendería por su cuidadoso trámite, en cada etapa procesal, evitando así decisiones extemporáneas y la prolongación de la vulneración de los derechos fundamentales de los particulares.

Otro beneficio de la creación de este cargo, sin lugar a dudas, sería la generación de empleo, pues, los profesionales del Derecho desempleados, tendrían la oportunidad de acceder al cargo.

¿Cómo podría darse la creación de este cargo?

A propósito de la reforma a la justicia que busca llevar a cabo el Gobierno Nacional[3], resultaría además de posible, prudente, incluir las disposiciones necesarias para la creación del cargo de Sustanciador Constitucional.

Para concluir, la Justicia colombiana necesita adaptarse al contexto actual y a la dinámica existente en la Rama Judicial, lo cual implica que se tengan en cuenta las cifras descritas al inicio del presente texto y se tomen las determinaciones necesarias, quitándole la característica quimérica al cargo de Sustanciador Constitucional y se convierta en una realidad, para que no suceda en los términos de la congestión judicial, como sucede con muchas noticias en este país, que generan asombro y angustia, pero nada se hace al respecto.


[1] Contraloría General de la República.” En 2019: Por cada 100 procesos que estaban en despachos judiciales, 50 quedaron pendientes para trámite y resolución de fondo”. Boletín de prensa – 24 de julio 2020. Colombia. Extraído de: https://www.contraloria.gov.co/contraloria/sala-de-prensa/boletines-de-prensa/boletines-de-prensa-2019/-/asset_publisher/9IOzepbPkrRW/content/en-2019-por-cada-100-procesos-que-estaban-en-despachos-judiciales-50-quedaron-pendientes-para-tramite-y-resolucion-de-fondo

[2] Defensoría del Pueblo. “Más de 620.000 tutelas se instauraron en 2019 para proteger derechos fundamentales”. Comunicado de prensa – 24 de julio de 2020. Colombia. Extraído de: https://www.defensoria.gov.co/es/nube/comunicados/9441/M%C3%A1s-de-620000-tutelas-se-instauraron-en-2019-para-proteger-derechos-fundamentales-derechos-salud-Defensor%C3%ADa-tutelas.htm

[3] Redacción Judicial. 2020. “Este es el borrador de reforma a la justicia que le presentó el Gobierno al Congreso.” El Espectador. Colombia. Extraído de: https://www.elespectador.com/noticias/judicial/este-es-el-borrador-de-reforma-la-justicia-que-le-presento-el-gobierno-al-congreso-articulo-905248/

Autor: Doctor JULIÁN DAVID RIVERA ROMERO

Asesor jurídico y litigante independiente, asistente a la especialización en Derecho Tributario en USTA – Villavicencio.

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